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解读《安徽省拥军优属条例》
[双击自动滚屏] 文章来源:互联网   发布者:admin   发布时间:2017-8-21 10:39:56   阅读:558
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经省十二届人大常委会第三十七次会议修订、将于8月1日起施行的《安徽省拥军优属条例》,在全国率先以地方立法的形式对推进军民融合发展作出规定,并对优待优抚对象、安置退役军人等方面作出更为具体的规定。
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落实军民融合发展战略
原文
县级以上人民政府应当采取有效措施,落实军民融合发展战略,推进地方经济建设和国防建设融合发展,完善军民融合发展体制机制,促进军地资源优化配置、合理共享;推动经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素交流,加强军地在基础设施、产业、科技、教育和社会服务等领域的统筹发展。
【解读】
在法规草案审议过程中,有省人大常委会组成人员提出,增加规定关于军民融合发展的内容,以体现立法的引领性和政治性。省人大法制委员会研究认为,推进军民融合发展是国家提出的重要发展战略,实施军民融合发展战略与做好拥军优属工作有密切联系。为适应国家政策形势的新要求,在法规中对军民融合发展作出规定是适当的,有利于推进拥军优属工作向纵深发展。
为此,按照国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和中央有关文件精神,新修订的《安徽省拥军优属条例》在立法目的条款中增加了 “推动军民融合发展”的表述。新《条例》明确,县级以上人民政府应当采取有效措施,落实军民融合发展战略,推进地方经济建设和国防建设融合发展,完善军民融合发展体制机制,促进军地资源优化配置、合理共享;推动经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素交流,加强军地在基础设施、产业、科技、教育和社会服务等领域的统筹发展。
2
突出普惠加优待原则
原文
县级以上人民政府及其有关部门应当保障优抚对象同时享受公民普惠待遇和抚恤优待,在审查优抚对象享受相应社会保障和公共服务条件时,优抚对象的抚恤金、优待金不计入个人和家庭收入。
【解读】
审议中,有省人大常委会组成人员提出,在法规中明确规定对优抚对象的普惠加优待原则,贯彻落实普惠待遇与优抚待遇叠加共享的政策。省人大法制委员会研究认为,军人在作战、抢险、救灾等活动中承担特殊义务,作出巨大贡献,但在照顾家庭、教育子女等一般性权利行使时存在诸多实际困难。为维护军人军属的权益,保障权利和义务相对均衡,在条例中体现普惠加优待,合乎法理和情理。
新修订的 《安徽省拥军优属条例》因此规定,各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导,将拥军优属工作纳入国民经济和社会发展规划,将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系,依照国家规定由地方承担的拥军优属工作经费列入同级财政预算。县级以上人民政府及其有关部门应当保障优抚对象同时享受公民普惠待遇和抚恤优待,在审查优抚对象享受相应社会保障和公共服务条件时,优抚对象的抚恤金、优待金不计入个人和家庭收入。

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2017-12-26
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